——任正晓同志在全国采用国际标准工作会议上的发言
　　（2007年12月20日）

　　 
　　党中央、国务院历来高度重视粮食生产、流通和粮食标准质量工作。近些年来，胡锦涛总书记、温家宝总理多次对粮食工作、粮食标准质量工作作出重要批示，并深入田头、农户，进入粮库、粮仓，检查视察粮食生产、收购和储藏质量的情况，对做好新形势下粮食标准质量工作提出了明确的要求，指明了发展方向。

　　我们在这些年的工作实践中深深地体会到：粮食标准化工作是整个粮食生产流通工作中一项具有基础性、全局性、长期性的重要工作。做好粮食标准化工作，对于引导粮食生产，促进农民增收，维护粮油市场的秩序，提升我国粮油产品的国际竞争能力，确保国家粮食总量安全、质量安全和消费安全，促进小康社会、和谐社会建设，都具有极其重要的意义。

　　基于这些认识，国家粮食局党组一直把粮食标准化工作放在重要的位置上，明确了专门的领导、专门的机构、专门的工作班子负责抓标准化工作。国家标准委对我们的工作高度重视、悉心指导，急事急办、特事特办。近些年来，在国标委的支持、指导下，我们联合农业、质检、卫生、商务等涉粮部门，依托有关科研院所、院校、检验机构和大型粮油企业，建立了以全国粮油标准化技术委员会为中心的粮油标准制修订工作体系，加大了采标工作力度，全面推进粮油标准的贯彻实施，积极参与国际标准化活动。从总体上看，整个粮油标准化工作进展顺利，取得了明显的成效。在各有关部委局的共同努力下，目前，我国已基本形成了粮油产品标准、卫生标准、检验方法标准、机械设备和检验仪器标准、行业管理技术规范标准等一系列比较完整的粮油标准体系，粮油标准数量达到900多项，其中国家标准400多项，行业标准500多项，覆盖了粮食生产、收购、储存、加工、运输、销售和进出口等各个领域，涉及农业、粮食、食品、卫生、商检、轻工、商务等多个部门，主要标准已基本与国际标准和发达国家先进标准接轨，完全能够满足我国粮油生产、流通和消费发展的需要，为确保国家粮食安全提供了坚实的标准保障和有力的技术支撑。

　　下面，我简要汇报一下近些年来我们所做的主要工作。

　　一、完善粮食收购质量标准，促进粮食增产、农民增收

　　粮食收购是促进粮食增产，实现农民增收的重要环节，在粮食收购中严格执行粮食国家标准和质价政策，是保证党的惠农政策落到实处的关键。为此，我们在粮食收购的标准化工作方面着重抓了以下三件工作：

　　一是抓好粮食质量调查和品质测报，引导农民种粮。2001年以来，我局组织粮食主产省开展了主要粮食品种的质量调查和品质测报工作，逐步建立了全国粮食收获质量调查测报制度。几年来，共采集和检测粮食样品6万多份，取得质量数据57万多个，调查测报范围涉及全国18个主要产粮省的近200个地市、900多个县市。各级粮食部门及时发布品质测报数据和粮食品种、质量和市场需求信息，在引导粮食种植调整，促进优质粮油生产，帮助农民实现优质优价、增产增收方面发挥了重要作用。

　　二是狠抓执行粮食收购质量标准的督查，便利农民卖粮。在粮食收购期间，各级粮食部门根据《粮食流通管理条例》的规定，督促粮食收购企业将收购标准和价格张榜上墙，现场摆放实物标样，仪器设备准确齐全，检验人员持证上岗，公正定等，公正计量，使农民出售“明白粮”，卖个“公平价”，一手卖粮食，一手得现钱。在每年的粮食收购旺季，国家粮食局都要派出工作组，深入收购现场指导解决粮食收购工作中的标准质量问题。

　　三是优化粮食收购质量检测标准，确保公正收粮。为加快推进我国粮食标准与国际标准接轨，我们及时修订和完善了主要粮食质量标准和相关检验方法标准。今年，在新修订的小麦标准中，我们引入了快速仪器检验方法，现场判定小麦收购质量等级，消除了“手摸牙咬”的传统感官检验可能造成的人为误差，确保收购环节质量检验的客观公正，有效地保护售粮农民利益。在稻谷和玉米标准修订中，提高了质量等级要求，优化了检验方法，与国际标准进一步接轨。
　　 
　　二、健全粮食储存管理标准，确保粮食储存安全、质量安全

　　每年国有粮食企业收购入库的粮食大体占社会商品总量的70％左右。制定和实施科学的粮食储存管理标准，切实保证库存粮食质量安全，对于从源头上保障食品安全具有重要的作用。这些年，我们一是狠抓标准化粮食仓库建设，做到好仓装好粮。1998年以来，国家共投资343亿元，按全国统一的粮仓设计标准，新建了5000多万吨仓容的现代化粮食仓库，并按我局制定的仓储设备标准统一配备标准化的粮食仓储设备设施。二是完善粮食储藏保管标准，做到仓库不坏粮。我们建立了各类仓库的标准化管理规范，积极完善粮食仓储保管标准体系，制定了储粮技术规范规程、粮食储藏信息化管理标准和粮食储存品质判定规则等，这些标准规范的严格实施，有效地保证了粮食储存安全和质量安全。三是健全库存粮食监督抽查制度，确保国库不丢粮。自2001年以来，我局加大了粮食库存监督检查工作力度，出台了一系列粮食库存技术标准，七年来，累计抽取各类粮食样品6万多个，取得质量检验数据44万多个，逐步实现了粮食库存质量管理的标准化。制度化和规范化。今年，我们按照国务院的统一部署，在全国粮食行业开展了为期4个月的粮食质量安全专项整治行动。会同有关部门扎实开展了粮食库存数量、质量和储存安全的抽查工作，及时发现和整改了库存粮食质量管理的不标准现象，确保了国库粮食帐实相符、数量真实、质量优良。四是建立原粮卫生监测制度，确保市场无毒粮。国务院颁布的《粮食流通管理条例》赋予粮食部门对收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动中粮食质量与原粮卫生的监管职责。为切实履行监管职责，从源头上把好粮食质量安全关，我们建立了原粮卫生监测制度。从2006年开始，全面开展了主要粮食品种的农药残留、真菌毒素、重金属含量等指标的抽样监测，共采集样品3万份，取得检验数据10万个，初步掌握了我国原粮卫生状况。对确认不符合卫生标准的粮食，采取了有效措施加强监管，严防有毒有害粮食流入口粮市场。目前，我们正在组织研究开发原粮卫生指标快速检验技术和标准，以尽快解决粮食收购现场卫生指标检验难的问题。

　　三、优化粮油产品国家标准，保障粮油产品消费安全

　　一是严格粮油产品的质量安全要求，让百姓吃得安全。提高了粮油产品标准的门槛，参照有关国际标准，在产品质量标准中，增加质量安全控制指标，对产品的名称、原料、加工工艺等实行强制标识，对添加剂的使用提出严格的要求，促进粮油产品市场的健康有序发展，维护人民群众粮油食品安全。二是研究制定营养强化粮油产品标准，让百姓吃得营养。为适应市场消费的需求，改善国民膳食营养结构，我们组织制定了小麦粉、大米、食用油脂等营养强化粮油产品标准，目前全国已有135家企业开始按标准生产营养强化粮油产品。三是研究制定粮油产品检验方法标准，让百姓吃得放心。我们借鉴和采用国际标准和发达国家标准，建立和完善了一系列检验方法标准，包括大米涂油、小麦粉中过氧化苯甲酰、溴酸钾、吊白块等限制性添加剂和非法添加物残留的检测方法标准；开展了食用植物油成分测定和“地沟油”的鉴别技术研究，目前已经取得阶段性成果，这将为加强米面油产品的质量安全监管提供强有力的依据。同时我们还采用多种形式，向广大消费者宣传粮油产品质量安全和标准常识，掌握简便的粮油产品鉴别技术，帮助人们提高粮油质量安全意识。

　　四、加强粮食检验能力建设，确保粮油标准的顺利实施

　　好标准要有好的装备和好的队伍来执行。为了确保粮油标准的顺利实施，我局加强了粮食检验体系和检验人员队伍的建设，粮食行业的验检能力有了显著提升。近年来各地粮食检验机构得到了有效的恢复和发展。目前全国隶属于各级粮食行政管理部门的质检机构有776个，在粮油标准的研究、制修订、宣传和实施等环节发挥着重要的作用。2006年全面启动了国家粮食质量监测体系建设，目前已建立起140多个国家粮食质量监测中心（站），全国粮食质量监测网络体系已初步形成。在人才队伍建设方面，我们先后制定了粮油质量检验员、保管员等7个特有职业工种的国家职业标准，组织编写了各工种职业技能鉴定培训教程，建立了47个培训基地和49个粮食行业特有工种职业技能鉴定站，全面开展了职业技能培训和鉴定工作，掀起了岗位练兵的热潮。前不久，我局与劳动和社会保障部联合举办了首届全国粮食行业职业技能大赛，有力地推动了粮食行业技术工人和高技能人才队伍的建设。

　　五、加大国际标准的采用和参与力度，为国际标准化事业的发展做出积极贡献

　　一是积极采用国际标准。我们结合我国粮食生产和流通的实际情况，提出了“粮油产品标准尽量采标，粮油安全与检验方法标准全面采标”的工作目标。在标准制修订工作中，加强了采标的研究和验证，扎实推进我国粮油标准与国际标准的接轨。目前，我国粮油产品质量安全限量标准和检验方法标准与国际标准及发达国家标准已基本一致，采标率接近100％；粮油标准化技术委员会对口的ISO标准采标率，到明年底将超过80％。

　　二是实质性参与国际标准化活动。这主要体现为“四个有”：

　　首先是在国际标准化舞台上有身影。近几年，我们先后派出15位国内专家参加国际标准会议。每年都采取“走出去，请进来”的方式加强与发达国家和国际标准化组织的考察互访与合作交流；其次是在国际标准制修订圆桌上有声音。我们先后派员实质性地参与了100多项（次）国际标准的跟踪审定，组织国内有关院校、院所和实验室参加了11项国际标准的验证和修订工作，不断地扩大我国在国际粮油标准制修订方面的话语权。第三是在重大国际标准化活动中有作为。在2005年ISO/TC34/SC4第31届年会上，我国代表团成功争取到该委员会第32届年会的承办权。今年6月，在国标委和我局的共同努力下，第32届年会如期在北京举行，并获得圆满成功，受到ISO中央秘书处官员和与会代表的充分肯定和赞扬。在本次会上，我国还顺利争取到2项国际标准的起草修订工作，实现了我国承担粮食国际标准起草工作零的突破。第四是争取在国际标准化组织中有地位。去年，在国标委的高度重视和大力支持下，经过我们的不懈努力，积极争取承担了ISO食品技术委员会谷物与豆类分委员会秘书处工作，今年初已顺利完成秘书处的交接，我局在人力、物力、财力等方面予以大力支持，确保秘书处工作正常顺利的进行，初步树立了我国在推进国际标准化事业和谐发展方面的国际形象和主导地位。

　　近些年，我们虽然在粮食标准化工作方面做出了一些成绩，但与中央的要求和人民的期待还有很大的差距。还没有完全实现国标委给我们确定的工作目标，我们的工作还存在很多的问题和困难，比如，目前粮油标准工作在一定程度上还存在超龄标准比例过高、标准制修订任务完成进度不快、采标任务还非常繁重、标准工作体系还有待进一步完善、标准的基础研究还比较薄弱、标准化专门人才队伍亟待充实加强、标准制修订工作经费严重不足等等，这些问题都需要我们在国标委和国务院有关部门继续关心和支持下逐步加以解决。

　　胡锦涛总书记在十七大报告中作出了“加大支农惠农政策力度，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全”的战略部署，这为我们进一步做好粮食生产和流通工作、推进粮食标准化事业又好又快发展指明了前进方向，提出了新的要求。我们将以科学发展观统领粮食标准化工作的全局，认真贯彻落实这次全国采用国际标准工作会议精神，学习借鉴各部门、各省区市的先进经验和成功的做法，按照国务院决定的到“十一五”末实现“三个100％”，“一个95％”和“一个85％”的工作目标，把粮油标准化工作做得更深、更细、更扎实，为确保国家粮食安全、全面建设小康社会做出新的更大的贡献！
　　 
　　谢谢大家！