本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）要求，由国家粮食局编制。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开收费情况、行政复议情况等内容。国家粮食局网站的“政府信息公开”网页可下载本报告的电子版。

　　一、概  述

　　2010年，按照党中央、国务院有关决策部署，国家粮食局认真贯彻落实《政府信息公开条例》，领导高度重视，部门各司其职，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓或参与的政府信息，按照及时、便民的原则，主要通过报刊、政府网站等方式及时主动向社会公开，积极做好政府信息公开工作。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　2010年，国家粮食局通过信息公开大力宣传国家有关粮食政策，指导基层粮食工作，为种粮农民、消费者和粮食企业提供服务，为粮食行业服务。一年来，及时更新政府门户网站信息和栏目内容，坚持“公开是原则，不公开是例外”，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，扩大主动公开的信息量，第一时间在政府网站对外发布，确保信息的时效性。2010年，国家粮食局政府网站共发布信息7300余条，实现了粮食政务信息的资源共享。主要内容涉及：我局主要职责、内设机构和人员编制、公务员考录情况，国家粮食政策、法规、规章及其他规范性文件，有关政策文件的解读和访谈情况，发展规划纲要、行政许可事项及地方粮食行政管理部门工作信息等。另外，及时向中国政府网报送粮食系统信息，做好内容保障工作，共140余条信息被中国政府网采用。

　　2010年，国家粮食局围绕中心任务，大力推进政府决策公开。紧紧围绕我局的中心工作，向社会及时公开涉及群众切身利益的有关粮食的重大决策，为粮食流通工作营造了良好的舆论氛围。一是加强新闻宣传工作的计划性和主动性。及早谋划全年新闻宣传工作思路及新闻宣传工作的具体方案，年初即制定《国家粮食局2010年新闻宣传工作要点》。二是认真做好粮食流通政策的宣传报道工作。围绕中心工作，重点宣传国家粮食政策，正面引导舆论，稳定社会预期。邀请新华社、人民日报等媒体报道全国粮食局长会议，宣传粮食流通政策和工作，增强公众对粮食工作的了解。一年来，中央电视台、新华社、人民日报、求是等媒体共刊登和报道反映国家粮食局工作的信息300多篇（条）。三是全力做好粮食收购、节约粮食、粮食科技周、青海玉树抗震救灾、国家粮油竞拍等重点工作的新闻宣传。按照全局关于秋粮收购工作的安排部署，研究制定秋粮收购政策，介绍秋粮收购工作开展情况；落实国家关于节约粮食、反对浪费的文件精神，组织协调局领导做客央视网，组织制作公益广告宣传片，介绍粮食节约工作情况，倡导节约粮食、爱惜粮食的良好风尚；配合粮食科技活动周活动，宣传国家粮油食品安全标准；玉树地震发生后，及时宣传灾区粮油供应的工作情况；针对粮油市场供求和价格形势，及时介绍国家粮油储备充足、稳定市场措施有力的情况。

　　2010年，国家粮食局稳步推进行政权力公开透明运行。一是主动提高粮食行业重大投资项目审批、招投标及中央储备粮代储资格认定行政许可、科技项目申报等行政行为的透明度，通过国家粮食局政府网站和有关媒体等向社会公布，做到及时、准确、高效发布政务信息。二是认真落实预算公开。按照全国人大和国务院的要求，及时向全社会公开我局2010年部门预算情况，接受社会监督，促进了预算管理的科学性和规范性。三是通过报刊、政府网站等媒体积极向社会广泛宣传国有粮食企业改革和发展及粮食行业财会工作的进展情况和各项政策。

　　2010年，国家粮食局畅通渠道，深入推进办事公开。我局将涉及群众切身利益的热点难点问题作为重点，找准工作切入点，切实提高服务效率和服务质量，更好地方便群众办事。凡涉及群众切身利益的有关粮食的重大决策都向社会公开，听取群众的意见，接受群众的监督。一是及时发布粮食最低收购价预案的有关情况；及时公布国家临时存储粮食（含最低收购价粮食）的销售情况包括竞价销售的时间、地点、成交品种、数量和成交价格等；及时发布有关粮食品种收购形势等信息；定期发布粮食购销等统计信息。通过国家粮食局政府网、《中国粮食经济》杂志等媒体，定期发布粮食购销等有关统计信息，不断提高统计服务水平和政府信息透明度。二是通过政府网站“仓储管理”、“设施建设”、“粮油加工”、“粮油统计”及“粮食科技活动周”等专栏及时发布信息，新增“仓储规范化管理”栏目宣传规范化管理活动及先进企业经验。及时公布粮食安全生产及仓储设施管理工作，包括粮食行业安全生产有关通知、指导意见和有关法规等，通过在《中国粮食经济》杂志增设“安全生产小知识”宣传粮食行业安全生产知识。三是围绕《国家粮食局2010年新闻宣传工作要点》，加强舆论引导，重点做好政策性粮食收购活动的监督检查、食用植物油库存检查试点和粮食库存例行检查、秋粮收购检查等宣传工作，努力营造良好的舆论环境。通过政务公开，服务社会，接受监督，提高了办事效率和工作质量。四是出版发行《2010中国粮食发展报告》、《2010中国粮食年鉴》等，推动粮食行业业务信息公开。

　　2010年，国家粮食局创新管理方式，推进机关自身建设。我局及时发布各类政务信息，实现了在接受社会监督的同时，有效推动各项工作的开展。一方面以公开带动改进机关服务，通过公开行政许可和服务的标准、程序、时限、结果等，提高了工作效率和服务水平；另一方面，以公开促进了依法行政，推动机关及工作人员转变工作方式、管理方法和办事作风等，提高了依法行政的水平。人事部门及时通过相关媒体发布考录信息、通知通告、职业技能鉴定工作动态、先进人物宣传和政策咨询等方面的信息。如，2010年国家粮食局公务员招考，事业单位公开招聘等工作中，我局从发布招聘公告、笔试、面试到确定人选等各个环节，全程向社会公开，自觉接受社会监督。

　　国家粮食局在做好政府信息公开的同时，切实做好政府信息公开保密审查工作。按照《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》（国办发[2010]57号），我局开展了专项检查，切实采取有效措施，加强薄弱环节的保密管理，及时发现并纠正存在的问题。一是建立健全我局政府信息公开保密审查机构。将现有的“国家粮食局政府信息公开领导小组”作为承担全局政府信息公开保密审查工作的领导机构，具体负责指导、管理和监督我局政府信息公开保密审查工作。二是切实实行政府信息公开保密审查责任制。要求各单位主要负责同志对本单位定密工作及所发布的政府信息保密审查工作负总责，同时要落实审查职责，可根据工作需要确定若干名定密责任人和政府信息公开保密审查责任人，做到政府信息公开保密审查工作有领导分管、有处室负责、有专人实施。三是严格规范我局政府信息公开保密审查程序。首先，将保密审查与公文运转和信息发布结合起来。其次，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则。第三，严格按照国家有关保密规定开展保密审查。第四，超过保密期限的国家秘密必须经过主办单位解密后方可公开。第五，建立政府信息发布登记制度。

　　三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

　　2010年，我局共收到政府信息公开申请6件，全部通过我局政府信息公开网页提交。主要内容涉及粮食进出口、粮食统计数据等问题。所收到的申请已全部办理或答复，办结率为100%。对于申请内容中涉及建议、信访、投诉、反腐举报等，由于反映的问题不属于政府信息公开工作，我们都主动对申请人进行了说明，建议其按相应渠道办理。对公开会涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息经研究后，向申请人说明不予公开。

　　四、政府信息公开的收费和减免情况

　　2010年我局未收取任何信息公开检索、复制、邮寄等费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2010年，我局没有发生因政府信息公开出现申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　六、不断改进工作，深入推进政府信息公开

　　从目前来看，我局政府信息公开工作总体进展顺利，我们将在总结经验的基础上，进一步改进工作方式，提高效率。

　　一是进一步提高思想认识和开展工作的主动性，完善政府信息公开工作长效机制。充分调动各部门的积极性、主动性，努力推动各部门平衡发展。针对掌握群众关心的热点问题和难点问题，及时、主动公开，把政府信息公开工作落到实处。

　　二是做好政府信息公开的同时，切实做好政府信息公开保密审查工作。正确处理好公开与保密的关系，完善信息公开保密审查机制，进一步拓展公开渠道，把我局的政务公开工作不断推向深入。

　　三是总结我局政府信息公开工作的经验，及时发现问题和不足，进一步研究改进的措施和办法，提高政府信息公开的效率和水平，把政府信息公开工作作为建设服务型政府、加强行政权力监督制约、从源头上预防和惩治腐败的一项重要举措，不断创新，努力推进政府信息公开工作再上一个新的台阶。

国家粮食局政府信息公开领导小组办公室

二〇一一年三月十日