以科学发展观为指导
进一步提高粮食调控和统计工作水平
——曾丽瑛同志在全国粮食调控与统计工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全国粮食局长会议精神，回顾总结去年以来粮食调控与统计工作，会审汇编2008年度全国粮油统计年报，研究分析今年粮食供求形势和价格走势，安排部署全年粮食调控与统计工作，并对全国粮食统计工作综合评比先进单位和个人予以表彰。振邦同志对这次会议非常重视，专门作了重要批示，对去年的粮食宏观调控工作给予了充分肯定,并对今年的工作提出了明确要求,我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我讲两个问题。
一、粮食调控工作取得的新成绩
2008年,是我国经济社会发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，也是粮食宏观调控工作任务十分繁重的一年。去年，国际金融危机爆发，全球经济陷入衰退，国际粮价大涨大落；国内发生了严重的雨雪冰冻灾害和汶川大地震，我国经济社会经受了历史罕见的重大挑战和考验，稳定粮食市场面临巨大压力。面对复杂多变的形势，在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持下，在各级粮食行政管理部门的共同努力下，粮食宏观调控工作成效显著。我们认真贯彻落实中央的决策和部署，积极采取有效措施，加强粮食市场调控，促进了粮食生产的稳定发展和农民持续增收，保证了粮食市场供应和粮价基本稳定，为保持国民经济平稳较快发展做出了积极贡献。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面。
（一）认真抓好粮食收购，种粮农民利益得到保护
一是认真落实好粮食最低收购价政策。做好粮食收购工作，落实好最低收购价政策，是保护农民利益、促进农民增收、扩大农村消费的重要举措，是粮食流通工作的重中之重,各级粮食行政管理部门对此高度重视，积极抓好各项政策措施的落实。我局与有关部门研究制定了2008年小麦、早籼稻和中晚稻最低收购价执行预案，细化操作措施，保证了预案的顺利实施。国家先后两次调高小麦、稻谷2008年最低收购价水平，并将稻谷最低收购价实施范围由7个省扩大到11个省（区）,更为有力地保护了农民利益。新粮上市前，我局分别召开小麦、稻谷、玉米收购工作座谈会，研究分析形势，统一思想认识,提出明确要求,推动了粮食收购工作的顺利开展。2008年6个小麦主产省启动了预案，累计收购最低收购价小麦835亿斤，同比增加256亿斤。由于早籼稻、中晚籼稻、粳稻市场价格均高于最低收购价，没有启动预案。
二是不断加大国家临时存储粮食收储工作力度。受多种因素影响，2008年秋粮上市后，国内市场粮价出现下行趋势,国家决定对稻谷、玉米、大豆、油菜籽实行临时收储（含中央储备收购）政策。我局会同有关部门分五批下达稻谷、玉米、大豆收储计划共1370亿斤，并下达了部分中央储备菜籽油收购计划。中储粮总公司和地方各级粮食部门认真落实国家临时收储政策，有效解决农民“卖粮难”问题。截止2009年2月底，累计收购2008年产临时存储（含中央储备）稻谷271亿斤、玉米519亿斤、大豆70亿斤,有效地保护了种粮农民利益，稳定了粮食市场价格。
三是指导各类企业积极入市收购，粮食收购总量创历史新高。粮食收购工作直接关系到种粮农民的切身利益，涉及千家万户，意义重大。各级粮食部门认真履行职责，积极指导协调，在收购期间派出工作组,深入基层检查指导，协调解决有关困难和问题，督促各类企业认真做好粮食收购工作。各地在发挥国有粮食企业主渠道作用的同时，引导和鼓励多元主体积极入市收购，搞活粮食流通。初步统计，2008年全国各类粮食企业收购粮食5804亿斤（原粮，下同），同比增加1446亿斤，其中国有粮食企业收购3402亿斤，同比增加1194亿斤。粮食收购总量创历史最高水平，有力地支撑了粮食市场价格，使农民得到了实惠。
（二）千方百计做好抗灾救灾保供工作，群众生产生活需要得到保障
一是积极做好应对雨雪冰冻灾害粮食供应工作。2008年初，我国南方遭遇历史罕见的雨雪冰冻灾害。在国务院煤电油运抗灾抢险应急指挥中心统一指挥下，我局在第一时间作出反应,迅速下发文件,要求各地采取积极有效措施，确保粮油市场供应不断档、不脱销，保持市场价格基本稳定。安徽、湖北、湖南、贵州等地各级粮食部门在当地党委、政府组织领导下，把“抗雪灾、保供应、稳粮价、安民心”作为最紧迫的任务来抓，克服种种困难，加强组织调度，及时组织成品粮油投放市场，保证市场粮油供应和价格基本稳定，并采取措施重点保证滞留人员和低收入困难群体的粮油供应。贵州、安徽、广西、湖南、江西、四川、广东等省（区）的部分地区及时启动了应急预案，紧急动用了部分地方储备粮，全力保障灾区春节期间粮油市场供应。我局会同有关部门安排从东北地区紧急调运部分中央储备玉米，充实江西、湖南两省玉米库存，保证市场供应。抗灾工作转入全面恢复重建阶段后，各地妥善安排灾区人民群众生活，切实做好受灾地区和缺粮地区群众的粮油供应工作，帮助农民顺利度过春荒。
二是全力以赴做好抗震救灾粮食供应工作。汶川特大地震发生后，我局和有关部门及时落实有关政策措施，按照“3个月内向灾区困难群众每人每天发放1斤口粮”的标准，累计下达中央储备粮抗震救灾计划12.5亿斤，下达四川省国家临时储存玉米定向销售计划3.95亿斤。灾区省级粮食部门与中储粮系统加强协调配合，迅速落实出库粮源，并组织应急加工、供应定点企业，对救灾中央储备粮进行紧急出库、加工、调运和供应，保证了灾区粮食供应。四川、甘肃两省以及云南、陕西部分市县及时启动粮食应急预案，全力以赴抗震救灾。灾区各级粮食部门紧急行动，迅速动员,克服困难，加强调度，组织粮油加工企业开足马力生产，切实做好成品粮油加工、调运和供应工作，做到路断、桥断、粮不断，确保灾区群众、抢险救援部队和抗震救灾人员“有饭吃”。不少灾区粮食部门的干部职工强忍失去亲人的悲痛，不顾个人安危，舍小家顾大家，全力投入抗震救灾保供应工作。
为帮助四川地震灾区农民安排好今后生产生活，渡过难关，有关部门紧急下发通知，明确对灾区小麦代储和收购给予费用补贴和贷款资金支持。四川灾区粮食部门在做好救灾粮供应的同时，千方百计做好夏粮收购和代储工作,采取流动车收购等多种方式，方便灾区农民售粮，切实把灾区农民需要交售的小麦收购好、储存好、保管好。据统计，四川地震灾区实际收购和代储小麦11.8亿斤。受灾农民对小麦收购、代储工作表示满意。
三是保障北京奥运会期间的粮食供应。粮食部门紧紧围绕服务奥运这一宗旨，采取有效措施，确保各地粮源稳定、储备充足、供应及时、市场繁荣。北京市粮食局进一步完善应急预案，积极充实成品粮油储备，在奥运前确保小包装成品粮油储备满足全市10天消费量。其他奥运举办城市也对粮油供应保障工作做了精心安排。奥运和残奥会期间，还加强了对成品储备粮的检查，确保成品储备粮数量真实，质量良好、储存安全，为确保粮油供应和奥运会残奥会顺利进行提供了坚强的物质保障。
（三）着力强化储备粮管理，调控保障水平稳步提高
一是积极做好中央储备粮轮换工作。及时下达中央储备粮年度轮换计划，并加强对执行情况的跟踪检查，全面了解掌握中央储备粮的库存、轮换等情况，促进了中央储备粮轮换工作的顺利进行。
二是及时研究和落实中央储备大豆和食用植物油增储计划。积极落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发〔2007〕59号）有关精神，结合国家临时收储等政策的实施，分批下达中央储备大豆和食用植物油增储计划，扩大储备规模，进一步增强了国家对食用油市场的调控能力。
三是制订地方储备粮油规模指导性计划，进一步充实地方储备。经商国家有关部门，并征求省级人民政府意见，下达了地方粮油储备规模指导性计划，要求各地择机逐步充实地方储备，尤其是成品粮油（含小包装）储备，以增强宏观调控能力和应急能力。目前，地方粮食储备进一步充实，主销区地方储备已经达到或接近核定规模，粮食主产区和产销平衡区也有所增加，储备布局和品种结构逐步优化。地方储备粮油在调控市场、救灾应急、保证供应、稳定价格等方面发挥了积极作用。
四是妥善解决国债投资建设粮库的产权归属问题。在充分征求地方政府和粮食部门意见的基础上，国家有关部门下发文件划转上收96个国债投资建设粮库为中央储备粮直属库，中央储备粮垂直管理体系逐步健全。
（四）积极做好粮食销售和移库工作，粮食市场和价格保持基本稳定
一是做好政策性粮食的销售工作。根据市场情况和消费需要，及时安排政策性粮食在批发市场公开竞价销售，2008全年共销售出库最低收购价和国家临时存储等政策性粮食978.2亿斤，保证了市场供应。
二是适时安排中央储备食用植物油销售。2008年3月,针对国内外食用油价格持续上涨，部分地区小包装食用油供应紧张情况，国家有关部门安排部分中央储备食用植物油，定向销售给部分大型食用油加工企业，加工成小包装油后尽快投放市场，稳定了小包装食用油的市场价格。
三是继续做好中央储备和国家临时存储粮食跨省移库工作。2008年国家有关部门继续安排中央储备和国家临时存储粮食跨省移库，全年共完成跨省移库123.5亿斤，充实了销区粮食库存，改善了库存布局，缓解了主产区收储压力。
（五）完善粮食统计体系，服务水平进一步提高
2008年，各级粮食部门认真贯彻《国家粮食流通统计制度》，切实履行统计职能，积极开展统计调查，认真做好粮油市场信息监测和预测分析工作，努力提升统计服务水平，为国家粮食宏观调控提供了可靠的决策依据。
一是修订完善国家粮食统计制度，指导行业统计工作。根据粮食流通发展形势的需要，修改完善国家粮食统计制度，进一步完善统计指标体系。研究制定了社会食用植物油及油料供需平衡调查方案，并将其纳入统计制度。
二是加强粮油市场信息监测，适时调整监测范围和监测频率。针对2008年国内外复杂多变的粮食市场形势，我局及时调整、增补粮油市场信息监测直报点，进一步健全了信息监测系统和报告制度。2008年3月份启动食用植物油产销和价格信息日报制度，5月份启动大米市场监测日报制度。汶川地震灾害发生后，灾区粮食部门每天报送救灾粮出库、加工、供应等情况，我局汇总整理后及时向国务院抗震救灾总指挥部报告。在此期间，广大粮食统计工作人员连续奋战、加班加点、辛勤工作，每日按时上报监测信息，对做好抗震救灾工作和加强粮食宏观调控发挥了重要作用。
三是切实抓好社会粮食供需平衡调查工作，不断提高调查水平。各地粮食部门积极完善调查方案，努力落实工作经费，认真组织调查活动，全面收集、整理相关数据，深入分析调查数据和汇总结果，较好地完成了2007年度全社会粮食供需平衡调查工作，所形成的报告比较准确地反映了当年粮食供需形势，具有较高的参考价值，得到了国务院领导同志及有关部门的重视和肯定。
四是研究制定植物油供需平衡调查方案并组织实施。为准确把握国内食用油供求形势，经和地方粮食部门共同研究，我局研究制订了食用植物油供需平衡调查方案，并在全国范围确立了全社会油料及食用植物油的供需平衡调查体系。从2009年开始，将首次对食用植物油及油料产、销、调、存、进出口等指标进行抽样调查，为国家实施食用植物油宏观调控提供全面、准确的决策依据。
（六）健全粮食应急体系，应急保障能力明显提高
按照国家粮食应急预案要求，各地进一步完善本地区粮食应急预案，积极组织培训和应急演练，健全应急保障体系。目前，31个省（区、市）都已出台了本地区粮食应急预案，大多数地（市）、县（市）也出台了本地区的粮食应急预案，大多数省份已成立了粮食应急工作指挥部，建立了粮食应急加工和应急供应指定企业等应急保障体系。初步统计，各地已确定粮油应急加工定点企业2374家，应急供应定点企业6595家，应急保障能力进一步增强，经受住了重大自然灾害和突发事件的考验。去年年初雨雪冰冻灾害发生后，贵州省及广西、湖南、江西、四川、广东等省（区）的多个市（州、县)及时启动了粮食应急预案。汶川大地震发生后，四川、甘肃两省启动了省级粮食应急预案，云南、陕西的部分市县也相应启动了粮食应急预案。总体看，各地粮食应急工作卓有成效，保证了粮食应急供应，确保了粮油市场价格的基本稳定。
（七）积极推动粮食产销合作，促进粮食顺畅流通
2008年，粮食产销合作继续健康发展，合作水平不断提高，合作内容不断丰富，合作规模不断扩大。
一是认真落实东北粳稻运费补贴政策。去年，国家先后两次出台了关内销区采购东北粳稻（大米）入关运费补贴政策。我局会同有关部门在哈尔滨和长春召开了产销衔接会，各地粮食部门积极加强与有关部门的沟通协调，认真抓好政策的具体落实，有力地推动了东北稻米向关内销区的顺利流通，缓解了东北地区的收储压力，优化了库存布局。据统计，2008年上半年关内销区按照运费补贴政策共采购东北稻米75亿斤;2008年11月以来，关内销区已采购东北稻米50亿斤左右。
二是各地积极举办各类产销合作洽谈会，取得了可喜的成绩。2008年,各类产销合作洽谈会共签订粮食购销合同410亿斤。同时,黑龙江金秋粮食交易合作洽谈会、福建七省粮食产销协作洽谈会等产销合作会参会企业不断增多，交易数量逐步增加，示范带动效应日益显现，对促进区域粮食供求平衡发挥了更为积极的作用。
（八）加强对粮食宏观调控重大问题的研究，为领导决策提供服务
一是认真贯彻落实《国家粮食安全中长期规划纲要》，立足当前，着眼长远，研究制订了《食用植物油产业发展规划》和《粮油储备体系发展规划》，己报送国家发展改革委。二是配合国家有关部门研究制订粮食增产1000亿斤规划，着力增强粮食综合生产能力。
二、把握重点，切实提高粮食调控工作水平
当前，国际国内经济形势复杂多变，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响日益明显，我国经济增长下行压力加大。今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，做好今年粮食宏观调控工作，对于保障国家粮食安全、促进农民增收、维护改革发展稳定大局具有十分重要的意义。我们要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照全国粮食局长会议部署，坚持以科学发展观为指导，着力加强和改善粮食宏观调控，促进粮食供求基本平衡，保障粮油市场和价格基本稳定，确保国家粮食安全。为此，需要着重抓好以下工作：
（一）准确把握国内外粮食供求形势，适时适度做好粮食宏观调控工作
一是认真研究分析粮食供求形势，促进粮食总量、区域和品种平衡。近年来，由于国际国内经济环境和市场环境中的不确定性因素增加，影响粮食供求和市场价格的因素增多。我们要准确把握粮食供求形势发展变化趋势，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议，为领导决策提供可靠依据。要根据中央关于“保增长、保民生、保稳定”的总体原则，按照全国粮食局长会议的具体部署，围绕国家确定的宏观调控目标，完善调控方式，准确把握调控时机，灵活运用调控手段，切实提高粮食宏观调控水平，进一步增强粮食调控工作的预见性、针对性和有效性，为保证供应和稳定市场服务，为确保国家粮食安全服务，为经济平稳较快发展服务。各地要重点加强对本地区主要粮食品种和敏感品种的分析研究，切实做好本地区市场供应和价格稳定工作。
二是适时召开主要粮食品种收购形势座谈会，指导各地做好粮食收购工作。为做好今年的粮食收购工作，在小麦等各主要粮食品种上市前，我局还将及时召开主要粮食品种收购形势座谈会，深入研究分析粮食生产、收购、供求形势和价格走势，并对各主要粮食品种收购工作做出具体部署和安排。
三是定期发布粮食供求及市场价格信息，正确引导生产和流通。加强对粮食市场形势的监测和分析，逐步建立健全粮食信息发布制度，扩大政府信息公开范围，规范统计数据发布行为，丰富信息发布内容，拓展信息服务渠道，提高信息发布的及时性。通过各种渠道定期公布粮食供求、市场价格和相关政策等信息，正确引导粮食生产、流通和消费。
（二）着力抓好粮食购销工作，确保市场供应和价格基本稳定
一是落实和完善粮食最低收购价政策。在深入学习实践科学发展观活动中，我局和有关省级粮食行政管理部门围绕健全粮食宏观调控体制机制、完善粮食最低收购价政策等进行了深入调研，取得了一批调研成果。我们将充分利用这些调研成果，进一步完善2009年粮食最低收购价预案，争取尽早下发。执行粮食最低收购价政策的省份一定要提前做好各项准备工作，积极做好政策宣传工作，将有关政策及时传达到基层，确保理解政策无偏差，执行政策不走样，落实政策不缩水。要统筹安排好收购工作，主动与相关部门和单位加强沟通协调，相互配合，齐心协力，认真落实好预案规定的各项政策措施，共同完成好粮食收购工作，让政府放心，让农民满意。
二是督促和引导各类粮食企业积极入市收购。各级粮食行政管理部门要加强指导和监督，督促国有和国有控股粮食企业积极入市收购，充分发挥好主渠道作用。未实行最低收购价政策的地区，尤其要注意发挥国有粮食企业的主渠道作用，努力做好收购工作，切实保护农民利益，防止出现农民“卖粮难”。同时，要继续采取有效措施，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购，开展公平竞争，充分发挥市场机制的作用，搞活粮食流通。各级粮食行政管理部门要加强对粮油市场的监测分析，搞好信息服务，为各类市场主体创造一个可预期的市场环境，同时引导农民形成合理预期，适时出售余粮。
三是继续安排好政策性粮食的竞价销售。根据宏观调控需要和市场价格情况，继续分期分批安排最低收购价粮食和国家临时存储粮食的竞价销售。既要保证市场粮食供应不断档、不脱销，又要坚持顺价销售的原则，防止打压市场价格。各地粮食部门要督促有关承储企业认真履行合同，严格按规定出库，各有关省级粮食行政管理部门要加强对交易过程和合同履约情况的监督检查，确保交易活动正常进行。对干扰正常交易和阻挠粮食出库的承储企业，要按有关规定严肃处理。我局将会同有关部门和单位对国家临时存储粮食销售出库情况进行重点巡查。各地粮食行部门要公布举报电话，积极受理举报、投诉，及时查处各种违法违规案件，维护正常粮食流通秩序。
四是继续做好国家临时存储等政策性粮食的跨省移库工作，充实销区库存。为缓解东北地区收储压力，国家有关部门近期下达了2009年第一批国家临时存储粮食跨省移库计划，今后还将继续适时安排跨省移库工作。近两年下达的跨省移库计划目前尚未完成，各地一定要高度重视，积极协助中储粮总公司认真做好最低收购价粮的出库、发运、接收、入库和监管等工作，力争尽快完成已下达的移库任务。
（三）进一步完善粮食储备调节体系，增强宏观调控物质基础
一是加强对储备粮轮换工作的指导。我们将随时掌握和跟踪2009年度轮换计划执行情况，研究解决轮换中的出现的新情况、新问题，并及时下达中央储备粮2010年度轮换计划。中储粮总公司及其分公司要把握好轮换节奏，充分发挥储备粮的吞吐调节作用，为国家宏观调控和稳定市场粮价服务。各地也要加强对地方储备粮轮换的指导，并要和当地中央储备粮轮换协同运作，既要避免轮入过于集中，抬价抢购粮源，又要避免大规模集中轮出打压市场粮价，以保持粮食市场和价格的基本稳定。
二是进一步完善中央储备粮轮换机制，优化储备布局和品种结构。稳步推进中央储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行，逐步实现储备粮轮换的公开化、透明化。同时，结合中央储备轮换,优化中央储备粮油布局和品种结构。地方储备粮轮换也要按照以上原则规范运作，逐步调整优化储备布局结构，更好地适应调控市场的需要。
三是加强地方粮食储备体系建设，抓紧充实储备库存。各地要抓住当前市场供给充裕、价格较低的有利时机，积极充实地方粮油储备，增强地方政府宏观调控的物质基础。地方储备粮油的布局和品种结构，要在与中央储备粮油进行衔接的基础上合理安排,特别要在灾害频繁发生地区、山区、库区和缺粮地区增加地方粮食储备。各地建立的地方粮油储备，其中可直接供市场消费的成品粮油（含部分小包装成品粮油）要不低于当地10天市场供应量，在保持市场基本平稳的前提下逐步充实到位，增强地方政府的应急保障能力。
（四）大力加强粮食统计工作，为宏观调控提供可靠的信息服务
一是抓好新修订统计制度的贯彻落实。为更好地适应粮食调控工作的需要，新修订的《国家粮食流通统计制度》增设了一些新的统计指标，对粮油品种也进行了更加具体的分类。各地要做好新制度的宣传和落实，结合实际制订完善地方统计制度，进一步提高粮食统计的科学性、准确性和权威性。各级粮食部门要积极争取地方政府的支持和有关部门的配合，充实统计人员，落实统计经费，扩大统计覆盖范围，切实履行好全社会粮食流通统计的职能。要加大粮食统计业务培训力度，进一步提高统计人员业务素质和工作水平。
二是加强粮食市场监测分析，增强敏感性和时效性。要进一步做好市场价格监测工作，特别是要加强重点食用植物油企业的统计信息直报工作，准确把握供求变化和市场动态，切实增强监测工作的及时性和准确性。今后将根据需要及时对指定的市场监测点进行调整与充实，各级粮食部门要加强对有关重点企业和监测点的业务指导，建立沟通协调机制，确保监测信息按时报送。当市场出现异常波动时，及时调整监测频率，更好地为国家粮食宏观调控服务。
三是认真搞好社会粮油供需平衡调查。从今年开始新增了油料及食用植物油供需平衡调查，各级粮食部门要重点对辖区内农户、城镇居民户、食用植物油加工经营企业、油料转化企业和餐饮企业进行食用油产、消、存、进出口和流通中损失损耗等项内容的调查，按时完成调查任务。各地要认真总结粮食供求平衡调查工作经验，优化调查方案，完善抽样框设计，科学合理地选择样本，使调查结果能够更好地反映社会粮食供需状况，为粮食宏观调控提供可靠的决策依据。
四是积极做好全国粮食清仓查库相关工作。即将开展的全国清仓查库，是今年粮食部门一项十分重要的工作，检查内容涉及多个方面，有大量工作将由各地粮食统计机构和人员承担。各地方粮食部门和中储粮分支机构要按照有关要求，及时做好2009年3月末国有企业粮食库存报表分解、登统、整合和报送工作，《分解登统表》的库存总数一定要与3月份统计报表月末库存相一致。各地要抽调业务能力强、政策水平高的粮食统计人员积极做好清仓查库有关工作，圆满完成各项工作任务。
五是组织开展粮食统计巡查。为进一步提高统计数据质量，确保粮油统计数字真实、准确，今年下半年，拟从各省抽调统计人员组成联合巡查小组，对部分省（市）交叉进行粮食统计巡查，重点检查粮食流通统计制度的贯彻落实情况，特别是各地大中型非国有粮食企业执行统计制度情况，以及地方粮食部门依法开展统计工作情况等，征询各地对改进和加强粮食统计工作的意见和建议，切实推进全社会粮食流通统计工作的顺利开展。
（五）切实健全粮食应急体系，提高应对突发事件能力
当前粮食应急体系建设取得明显进展，但进展还不平衡，如部分地区粮油加工能力比较薄弱，加工设施不完善、设备不配套；部分应急供应和加工网点年久失修，特别是在地震灾害中，四川、甘肃等省一些应急存储、加工、供应网点受损严重，急需维修改造。去年启动过预案的地区要按照应急预案的要求，抓紧做好仓储设施、应急加工和供应网点的维修工作，恢复应对粮食应急状态的能力，并根据实际情况进一步完善预案和相关实施细则。没有启动预案的地区，也要认真学习借鉴启动预案地区的经验，完善本地区预案，切实加强应急体系建设，增强应急保障能力。
（六）积极推动粮食产销合作，促进粮食区域平衡
一是积极做好关内销区到东北地区采购粳稻（大米）的调运工作。要贯彻落实好2009年中央一号文件提出的要求，继续加强“北粮南运”，支持销区企业到产区采购；进一步加强协调配合和跟踪监测，促进关内销区的采购工作顺利进行。
二是建立健全产销合作的长效机制。进一步完善促进产销合作发展的政策措施，积极引导粮食产销区建立利益协调机制，营造促进产销合作发展的良好环境，鼓励产区与销区建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，努力扩大合作规模和范围。销区粮食行政管理部门要继续支持有实力的企业到产区开展订单生产、订单收购，或委托产区企业与农户签订单；产区粮食行政管理部门要继续为销区企业提供便利和服务，进一步提升产销合作水平，促进粮食有序顺畅流通。
同志们，2009年是新中国成立六十周年，也是实施“十一五”规划的关键之年,让我们进一步增强责任意识和创新意识，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，真抓实干，锐意进取，努力推动新形势下的粮食宏观调控工作再上新台阶，为促进经济社会平稳较快发展做出新的贡献！
谢谢大家！ |
