始终坚持“两个确保”，不断提升质量管理水平

中国储备粮管理总公司
（2009年5月26日）

　　中储粮总公司自2000年成立以来，始终以科学发展观为统领，牢牢把握中央提出的“三个严格”（严格制度、严格管理、严格责任）、“两个确保”（确保粮食数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上）、“三个维护”（维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全）等根本要求，狠抓基础管理、规范管理，健全质量管理体系，着力抓好源头控制、科技储粮、适时推陈储新，库存粮食品质大幅改善，中央储备粮宜存率和合格率近四年始终稳定在90%以上，有力地保证了中央储备粮这一国家战略物资的安全性和可靠性。下面，从六个方面简要介绍一下总公司在粮食质量管理工作中的一些主要做法。

　　一、高度重视，始终将质量管理工作摆在首要位置

　　总公司始终高度重视质量管理工作，把质量管理作为整个中央储备粮工作的重中之重。一是强化质量意识。总公司、分公司、直属企业质量宣传、教育工作常抓不懈，把质量管理是“两个确保”重要内容贯彻到每一个单位、每一个部门、每一项工作中，做到年年讲、月月讲、天天讲，使全系统干部员工自觉地将质量意识融入中央储备粮管理实践。二是健全组织保障体系。总公司成立了质量管理处，专门负责全系统的质量管理工作。分公司、直属企业也有专门机构、专门人员抓质量管理工作。三是加大科技投入。近几年来，总公司系统每年用于储粮科技经费高达7000多万元，确保了绿色储粮技术的推广应用和普及，为保持粮食的品质、营养和安全提供了技术支撑。 四是严格质量考核。将粮食质量品质指标作为各级单位业绩考核的重要内容，质量考核结果与薪酬挂钩，旗帜鲜明地体现奖惩。

　　二、建立和完善质量内控体系，为确保质量良好提供保障

　　一是健全质量管理规章制度。为加强质量管理工作，我公司根据《中央储备粮管理条例》等有关法律法规和制度，专门制定了《中央储备粮质量管理暂行办法》等规章制度，使质量管理各项工作有章有循。二是建立质量监控体系。我公司建立了“总公司质检中心-分公司质检中心-直属库中心化验室-承储库化验室”的中央储备粮质量内控体系，做到承储库化验室能够检测质量指标，部分还能检测储存品质指标，分公司质检中心和直属库中心化验室能够检测质量指标和储存品质指标，总公司质检中心和部分条件好的分公司质检中心还具备能够检测化学品质、加工品质和卫生品质的能力，并能够承担一些粮食质量方面研究工作。目前，100多个直属库检化验室通过了省级以上计量认证，各分公司都设立了质检中心，其中吉林、河南、江西3个分公司质检中心被确定为总公司质检中心，承担总公司统一组织的质量抽查检测和研究任务。各分公司质检中心在粮食收购指导、入库验收把关和储粮质量监测方面发挥了重要作用。三是充分利用社会质检资源。在加强内控体系建设的同时，我公司还充分利用社会上权威质检机构主要是各省级粮食质检机构的技术力量，委托其开展粮食质量检测，使总公司质量内控体系得到了有力支持。质量内控体系的建设，为确保粮食质量良好提供了坚实保障，中央储备粮品质得到了有关方面的充分肯定。2008年北京奥运会期间，我公司顺义直属库成为奥运专供面粉原料供应商，该库提供的小麦，经过严格检测，要求的30多项指标全部符合规定，质量安全得到了奥运组委会和运动员的认可。

　　三、加强全流程质量控制，确保入库粮食质量良好、储存安全

　　一是加大收购源头的清杂降水力度。针对近年来农民开始卖毛粮、粮源质量下降的状况，我公司要求各收购企业加大清理装备的更新，配备高效、清洁的清理设备，提高清杂整理能力，站在服务农民、改善环境、打造品牌的高度，严格入库质量控制。二是严格入库粮食质量验收制度。我公司要求各分公司质检中心负责对各承储企业新入库粮食质量进行验收把关，凡验收不合格的必须整改，整改不达标的不能作为中央储备粮，并实行入库粮食质量验收季报，总公司掌握到每个库点、每一个货位的质量情况，大大促进了质量管理水平的提高。三是加强储存期间质量监控。总公司要求各分公司每年对3月末和9月末的库存粮食质量进行定期检测，3月末由承储企业自查的，分公司要抽查不少于10%的库存，9月末库存全部由分公司质检中心承担检测。同时，重点加强对接近正常储存年限和接近轻度不宜存粮食的质量跟踪，为轮换销售工作提供可靠依据。四是探索企业内控质量标准。为提高质量管理水平，有的分公司在执行国家标准的基础上，要求承储企业在收购环节对部分指标实行更加严格的控制，如福建、浙江、江西、辽宁等分公司制定了符合辖区实际的稻谷黄粒米、脂肪酸值和玉米生霉粒等指标。五是加强监督检查。除每年春秋两季定期质量普查外，总公司还经常组织对全系统的库存粮食质量进行抽查和交叉检查。同时，我公司还积极配合国家有关部门做好质量抽查工作，对每一次检查中发现的质量问题都严肃对待，通报限期整改，分公司要对整改情况进行验收并报告。

　　四、加大科学储粮技术的推广力度，为质量管理工作提供技术支持

　　我公司高度重视科技储粮工作，积极推广应用和普及绿色、经济、高效储粮技术，在北方地区利用自然冷源实现低温、准低温储粮，在南方地区全面推行控温储粮，以及控温与充氮气调相结合的储粮新技术。这些适用于不同储粮生态区域特点的先进技术的推广和普及，有力推动了中央储备粮质量管理水平的均衡发展，特别是储粮保管难度较大的南方高温高湿地区储粮管理水平进一步提升，总公司科技储粮水平居于同行业先进地位，也产生了很好的经济效益和社会效益。目前，低温、准低温储粮比例逐年增加，“三北地区”低温、准低温储粮比例高达70%。储存期间化学药剂使用量也逐年减少，全面停止了使用甲基溴作为粮食储藏熏蒸剂，中央储备粮总体免熏蒸率达40%。在保持粮食品质良好的前提下，中央储备粮储存期限平均延长1年左右，储存期间的损耗率也大大降低，管理成本得到了有效控制。

　　五、质量工作向两头延伸，确保粮食（食品）质量安全

　　一是开展新收获粮食质量调查。去年，我公司组织开展了主产区新收获小麦、早籼稻、中晚稻等粮食品种的质量会检，共检验样品3051份，为中央储备粮轮换和其他政策性粮食收购提供了依据。此外，部分分公司质检中心还在卫生项目检测方面进行了有益的研究探索，如今年辽宁分公司质检中心对本省九个县市2008年度收获的玉米在田间受真菌毒素污染情况开展了调查，初步掌握了有关卫生情况。二是加强成品粮质量管理。为更好地服务中央储备粮轮换工作和适应国家调控粮食市场需要，近几年来，我公司新建设了一些粮油加工企业，如何加强成品粮油质量管理，保证消费者的健康，是我公司面临的新课题。去年发生的“三鹿奶粉”事件，给所有食品生产企业敲响了警钟，也引起了我公司的高度重视。去年年底，我公司率先要求下属加工企业不得使用面粉增白剂，不得滥用其它添加剂，更不允许在产品中添加任何违禁物质，并要求把好面粉出厂检验关，做好售后服务工作。同时，一些加工企业自觉地开展ISO9000质量体系认证工作，主动加强对成品粮的食品质量安全控制。

　　六、加强队伍建设，不断提升质检员整体素质

　　我公司高度重视质检队伍建设，通过“走出去，请进来”，采取招聘、选拔、培养相结合的方式，逐步建立起一支适应新形势新要求、高素质的质检队伍。据统计，实行中央储备粮质检员持证上岗制度以来，总公司采取多种方式，进行了多层面培训，先后组织直接培训质检人员2000多人，还选派质量管理技术人员赴国外学习培训。各分公司积极开展辖区内质检员的培训和派员参加国家有关部门的培训。2006年检验员实行国家职业资格证书制度以来，总公司组建了国家职业技能鉴定站，每年都按计划组织系统内相关人员进行职业技术培训鉴定。目前，全系统检验员通过中级以上技能鉴定人员480多人，高级技术人员50多人，另有10多人取得国家职业技师资格。2007年，我公司系统派员参加了国家有关部门组织的全国粮食行业职业技能大赛，取得了保管员、检验员团体金奖的好成绩。

　　今年2月份第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》，并将于今年6月1日起施行。对此，总公司把它作为一件大事，在总经理办公会议进行了专题研究，对贯彻落实工作作了安排部署，对分公司提出了具体要求。下一步，我们将继续按照国家有关要求，进一步贯彻落实科学发展观，不断提升全系统的质量管理水平，使“两个确保”基础更加坚实，随时为国家调控粮食市场提供充足可靠的粮源保障。