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众所周知，粮油是人们吃的主要食物，是食品工业的基础。粮油食品加工业在农业和食品工业中属于重要的位置，搞好粮油加工，关系到满足人民生活质量的提高和营养健康水平的改善；关系到食品工业发展；关系到政府调控粮食供应，确保任何人在任何时候都能买得到粮食及其需要的食品安全保障。因此，粮食加工业在国民经济发展中具有重要的作用。加强和促进粮食加工业健康、持续的发展，对新时期搞好粮食工作，具有必要性、重要性和紧迫性。
一、粮食加工业企业改革发展的初步成效
经过近几年的企业改革、改组、经济结构的调整，粮食加工业形成了以国有、民营、合资、合作、股份等多元产权为市场主体的企业组织形式，粮食购销市场化、市场主体多元化的格局已经形成。粮油加工业企业改革也取得了一些初步成效，主要表现为：
一是实行职工身份置换，全员竞争上岗，粮食职工队伍精干、高效。截止2005年底，全省国有粮食加工企业减员分流超过90%。
二是大力推进企业产权制度改革，国有粮企结构明显改善，市场竞争能力有所增强。
三是按照购销市场化的发展要求，调整布局、优化结构，整合了一批国有粮食企业的有效资源。部分基层粮食加工企业与购销企业合并，实行粮食购、销、加一体化，涌现了一批如江西金佳谷物股份有限公司、泰和县白凤米业有限公司、江西川仙米业有限公司、江西春丝食品有限公司、江西玉丰食品有限公司、中粮（江西）米业有限公司等粮食加工的强优企业。
四是粮食加工创造名牌产品的问题，已得到普遍认同和重视。过去江西大米生产和加工重数量不重质量，传统的大米优质名品、精品趋于泯灭。近年来，人们对大米消费逐步向优质化、功能化、绿色化方向发展，为适应市场需求的变化，通过产品开发和培植品牌，依靠科技进步，开展集团化、规模化经营，形成了一批有市场影响力的品牌。现已获得中国大米名牌产品二个，金佳牌和玉珠牌大米。江西省名牌14个（玉丰牌系列米粉；春丝牌面条、米粉；中胜牌大米；万年贡牌大米；碧云牌大米；川仙牌大米；江银牌大米；百乐牌大米；爱和牌大米；金佳和玉珠牌大米；绿海牌茶油，仙人牌食用油，润心牌野茶油）。
五是随着粮食产业化的发展，粮油产品加工的规模化、经营管理的科学化及新的加工技术的应用推广，一批现代化的龙头企业脱颖而出。现有国家级农业产业化粮食龙头企业2个。省级粮食龙头企业30个，市级粮食龙头企业95个。整体粮油加工技术装备近年通过技术改造、消化吸收等措施，水平有一定的提高，大米加工增加了色选、抛光、真空小包装、配制等关键设备。产品的花色品种有所增加，粮油质量、包装、食用功能和安全卫生、方便等方面有了很大的改进，丰富了市场供应和人民生活。尤其是亚洲最大的中国唯一的蒸谷米加工项目已于2004年11月正式投产。2005年生产成品15万吨（蒸谷米10万吨，白米5万吨）、附产品3万吨，实现纯利600万元，创汇3000多万美元，销售收入4个亿。这一项目落户江西，改变了江西粮食加工业无大型米厂的历史，为推动我省粮食加工业的发展起了很好的带动作用。
六是发挥区域资源优势，扩大特色粮油加工。江西米粉在全国市场知名度较高，享有较好的声誉，拥有如五丰米粉、春丝米粉、麻姑米粉等众多品牌。米粉的工业化生产的工艺技术较成熟，经过多年的研制、开发目前具备15万吨的年生产能力，彼具区域优势。江西五丰食品有限公司是省内较大的米粉生产企业，可生产直条米粉、沙河粉、方便米粉、通心粉等4大系列近60个品种，产品行销欧、美、东南亚及港澳等20多个国家和地区。90年代至今，该公司获得了涉及米粉方面的专利达40多次。2005年生产米粉1.2万吨，实现利润650万元，创汇415万美元。计划2010年加工米粉系列达5-10万吨，实现销售收入2.5-5亿元。另外，江西油茶资源十分丰富，据统计有23种，如普通油茶、小果油茶、红花油茶、糙果油茶等都是闻名遐迩的种类。全省规划油茶林基地400万亩。油茶是一种优质食用油料，不饱和脂肪酸占94%。茶油的精炼加工及茶粕的综合利用价值很高，生产加工开发的潜力很大，因此，以茶籽为原料的茶油生产，正在引起关注。现有茶油生产企业10多家，基本是民营企业，其生产的绿海、仰山、润心牌茶油等茶油产品在市场上很受欢迎。2005年我省油脂加工生产近50%为茶油产品。
二、我省粮油加工业发展存在的主要问题
1、粮油加工业宏观管理薄弱，缺乏有效的指导和科学总体布局、规划。98年粮改后，对分离出来的经营性企业，如何发展，如何加强管理与指导，未进行分析、研讨和交流。粮食加工业基本上呈现一种“盲目”、“自由”的发展态势，加剧了市场竞争和小型分散及重复建设。
2、粮油市场开放，国有粮油加工业改革和产品结构调整滞后，机制不活，决策缓慢不能适应市场多变的需要。因此，在市场竞争的条件下，逐渐失去市场占有优势，形成企业效益低下。
3、产业链脱节，粮食产业化经营水平不高。粮食企业改革由于粮食的特殊性，始终摆不掉“重商轻工”的思想。在投资与信贷政策调整后，粮食企业分为主营的粮食购销企业、附营的粮食加工经营性企业，人为的割断了产业链，把其中一个个环节独立地推向市场，逼迫部分国有粮食加工企业破产、变卖，其结果造成一部分国有企业难有发展的潜力。面临粮食收购市场主体多元化的激烈竞争，国有粮食企业的整体优势被削弱。信贷政策的支持功能与粮食农业产业化发展趋势不相适应，造成了国有粮食企业的政策成本、经营成本的历史沉淀，包袱沉重。难以有效的支持粮食企业之间通过兼并、重组等改制后进行粮食产、购、加、销一体化的产业经营。国有粮食真正从品种选育、栽培、种植、收割、储运、加工、销售建立完整产业链的龙头企业很少，发挥国有粮食企业主渠道地位及作用面临严重挑战。
4、粮食加工企业小型、分散，生产能力严重过剩。全省1689家大米加工企业，年实际加工大米1万吨以上的企业仅有40家，而年实际加工大米5万吨以上的企业仅3家。产品销售收入超过1亿元的企业只有6个。超过5000万元的企业只有16个，其中：国有6个。加工设备的利用率未超过30%，多数企业处于停产、半停产状态。其结果是利润总额超达100万元的企业只有14个，其中：国有及国有控股企业有5个。大部分国有粮食加工企业效益低下，自我发展能力差。主动参与的粮油产业化经营，又因缺乏政策扶持，产业的崛起和龙头企业的培育，亟待输血、扶持。
5、企业技术装备落后，创新能力弱。全省1000多家大米加工企业，有色选、抛光、小包装工艺设备的仅几十家，小型碾米机组居多。加工大米的正品率低，一定程度上造成了优质稻的资源浪费。精细食品及商品附加值的加工业尚处发展初期，极不适应市场需求。国有企业负担重，多年未进行技改投入，无资本积累，缺乏自我创新能力和发展后劲。民营企业虽然机制活、发展快、数量多，有一些骨干企业和品牌产品，但总体上还是数量少、规模小、集约化程度不高，缺乏现代企业的管理人材和技术人才。新技术的应用和新产品的开发不足，形不成规模，效益不明显。
纵观当前我省粮油加工业的现状，加快对传统粮油加工业的改革、重组和改造，面向市场，用科学发展观统领我省粮食加工业全局，以“绿色、生态、高效、低耗、安全”为粮食加工发展的总体发展思路，按照《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发[2006]16号）要求，引导全省粮油加工业进行战略性调整和企业重组，淘汰落后的设备和工艺，压缩过剩的生产能力，做到产业化升级，改变已有的那种部门地区分割，布局分散、规模小、产品老、效益低的状况，积极发展粮油深加工和高技术产品，努力培育新的经济增长点，是我们粮油加工业面临的紧迫任务。
三、粮油加工业发展的对策研究
1、加强和促进粮食加工业的发展研究，必须坚持科学的发展观，必须具有创新意识。
当前，重点研究经济社会发展变化，产业结构调整，人口增长等各种因素对粮食供求平衡的影响，研究影响销区、城市粮食供求稳定的相关因素，确保城市粮食安全的政策措施，研究在粮食购销市场完全放开，粮食加工能力逐步向产区转移，粮食供给长期处于平衡状态，城市居民消费日益升级的形势下，在城市化进程加快，产业结构加快调整的背景下，研究城市是否适量建立成品粮的储备，以增强对市场成品粮的调控、供应能力，销区是否应保留一定的适应宏观调控需要的粮食加工能力，以及保留多大规模的粮食加工能力，这些都应从理论上给予解释清楚，并成为各级粮食行政管理部门的指导实际工作的参考。
粮油加工业的发展的根基在企业，要强化企业在自主创新中的主导地位，研究建立以企业为主体，市场为导向的，产学研相结合的技术创新体系，发挥政府的战略导向，综合协调和服务功能，建立强有力的创新激励机制，促进粮食循环经济的发展。
2、加快国有粮食企业改革重组步伐，围绕发展这一主题，巩固和发挥国有或国有控股粮食企业的主渠道地位作用。
改革和重组是国有粮食企业明晰产权、建立新机制，提高生存力的必由之路。利用国家出台的各项政策，彻底甩掉“老粮”、“老帐”包袱，轻装上阵。按经济流向和合理布局原则，抓住机遇，切实搞好国有粮食企业的网点布局，调整工作，适度引进民营或其他经济成份，通过参股、控股或股份合作等形式对国有粮食企业进行股份制改造，注入新的机制和“血液”，组建产、购、加、销、研一体化的粮食经营公司或大型粮油企业集团，要按现代企业制度，抓好改革重组企业的法人治理结构，建立新的劳动用工制度、分配激励制度、提高企业竞争力。要转变观念，改进经营方式和管理方式，开展连锁经营。利用国有粮库，优良仓储设施条件和储粮人员技术，在有条件的地方探索开展为粮农、加工企业、粮食转化企业代储粮食的工作，扩大社会粮食和储备量，把“藏粮于民”，“藏粮于库”的重点举措落到实处，有力支持加工企业、粮农转化企业的发展。积极应对市场竞争主体多元化的挑战，主动加强与持证从事粮食购销的个体、私营企业和用粮企业的联系，变同业竞争为相互合作，利用各自优势，扬长避短，共赴市场，力求双赢，力争把国有或国有控股粮食企业做大做强，进一步巩固和发挥国有或国有控股粮食企业的主渠道作用，确保国家粮食安全。
3、适应农业种植、产品结构调整和城乡消费结构的需要，大力推进粮油产业化经营，培育新的经济增长点。
大力发展粮食产业化，是粮食部门的必然选择。粮食产业包括粮食生产、储藏、加工、运输、贸易等诸多行业，是一个完整的产业链，贯穿于经济发展的一、二、三产业。随着粮食消费数量和质量的提高，为适应城乡消费结构变化的新要求，首先要把大面积的优质粮油品种开发同各级政府和农业部门开展的农业种植结构、产品结构调整有机的结合起来，做到同规划、同布局、同检查、同考核、同奖惩。在保护基本农田的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极发展粮食的适度规模经营，提高粮食生产的集约化、专业化水平和种粮效益。二要根据消费者对绿色、优质、保健食品的需求，同科研院、所一道，抓好有市场前景和竞争力，深受消费者欢迎的优良品种的选育、推广，将大面积种植基地建设、“订单”生产、粮油深加工、品牌培育等有机统一起来。三要在优质粮油生产基地，选择一批有基础、有优势、有特色、有前景的国有粮油加工企业与民营企业、基地农场等联营，组成以公司带农户为主要形式的联合企业，也可实行“公司+协会+基地+科研院所”或“公司+协会+基地+科教+龙头企业+连锁超市”等多种类型的经营方式，创新产业化经营模式，形成产、加、销和科工贸结合紧密的利益共同体，要用好国家出台的各项优惠政策，特别是利用好各级政府和财政、农业部门对农业的投入资金和农发行对龙头企业培育给予的信贷支持。建议国家和地方建立专门的优质粮油开发和加工发展基金，为优质粮油的产业化经营的健康、持续发展创造一个好的政策环境、经营环境和成长环境，以开发加工更多、更好、更优、更廉的食物、食品，多层次满足人民群众日益增长的消费需求。
4、结合我省实际，研究企业自主创新的重点领域和实现途径，融合大米加工的传统技术和现代科技，逐步形成自己特色的大米加工新技术、新规程，努力提高我省粮食加工技术水平。
我省大米品种繁多，普通米、长粒米、圆粒米应有尽有，如何加工成精品、珍品，尽量减少碎米率，降低能耗，提高综合利用率就成为一个新的课题。需要去研究解决的还有大米的保质、保鲜技术，在生产、收储、加工、销售环节都应开始关注。大米加工业依靠技术创新，通过产业结构调整，要发挥集团规模化和管理现代化的优势。当前，主要在四个产面加强研制和开发：⑴推广米糠杀酶，集中制油，开发米糠油和米糠食品。我省大米加工拥有30多万吨的米糠资源，如能集中加工可增产油脂5.36万吨（按含糠率5%，米糠含油率18%计）。⑵推广大米配制、调质、小包装技术，开发精米加工新产品，如免淘米、强化米、香米、功能米、留胚米及各种配制米，逐步形成大米专用化。⑶大力推广米制品的工业化生产技术，发展米粉、快餐米饭、米糕、汤园的规模化生产，建立和完善现代物流体系，统一配送，联锁经营，提高传统米制品生产的质量和标准化水平。⑷推广稻壳加工技术，开发稻壳的利用新产品，搞好综合利用。稻壳是一种很可观的再生资源，我省每年有120万吨稻壳资源，企业稻壳堆积占用了大量的场地，不仅影响生产和环境卫生，还会引起自燃，对防火不利。近年来，国内外对稻壳综合利用技术开发和研究工作取得很大进展，特别是在当前能源紧缺状况下，稻壳更是一种廉价的能源，据资料介绍，稻壳含可燃物达70%以上，发热量有3000-3500大卡/公斤（合550-600公斤蒸汽），两吨稻壳相当一吨标准煤的发热量，利用稻壳燃烧炉可用于谷物干燥，稻壳煤气可用发电和民用气源。每2-3公斤稻壳即可发1kwh电。另外，稻壳也可作为化工原料、建筑原料、环保原料、保温材料和填充材料。因此，推广完善的稻壳综合利用的工业化和商品化生产的工艺和设备，也是当前的一项十分重要的工作。现实生活提出了丰富多彩的新课题，需要我们去破题，从基础研究，应用研究到投入生产中去，转化为新的生产力，都需要行业指导，政策支持、政府扶持工作任重道远，大有可为。
粮食加工业是联系农业、机械工业、包装业、零售业、餐饮业、食品化工业等关联度的综合产业。因此，向农工贸一体化，产供销一条龙方向发展是它的内在要求。只有这样，才能发挥整体优势，形成联动效应，取得最佳效益，为生产者、消费者服务。近年来，各地创新的一些发展经验，需要继续研究探索，不断试验，走改革、联合发展之路。
总之，为了使我省粮食加工业在新时期能够发挥优势形成支柱产业，达到生产现代化、经营规模化、产品标准化、管理科学化的要求，满足人们多层次、多方面对粮食及其制品的需要，我们一定按照《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》要求，在国家粮食局的具体指导下，以省委、省政府关于以工业崛起实现江西在中部地区崛起的战略思想，紧紧抓住国家给予农产品深加工的扶持政策和我省把食品工业作为支柱产业之一来建设的有利机遇，开拓创新的做好粮食加工业的各项工作，坚持在科技兴粮、技术创新上下功夫。促进粮食加工业加快发展，使全省粮食工业进入一个持续、健康的发展轨道，优化产业结构，提高企业经济效益，促进农民增收，为社会主义新农村建设服务，把更多富于营养、味美可口的粮食食品奉献给人民，在新时期做出新的贡献。
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