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改革开放以来，我国酒精产业发展迅猛，生产能力和质量水平显著提高。年产数十万吨的大型酒精生产企业相继投产，已形成集酒精生产、工程设计、科学研究、人才培养、设备制造、综合利用、环境保护、标准制定、检验检测、成品运输、产品销售等较为完整的工业体系。
随着国民经济的快速发展，酒精产业市场范围不断扩大。去年以来，针对部分粮食主产区出现粮食加工能力扩张过快、深加工项目低水平重复建设现象严重、粮食加工转化利用效率低，推高粮食价格大幅上涨等问题，结合粮食乙醇特别是生物燃料乙醇产业发展的思路与原则，国家提出了进一步加强乙醇产业指导与监管的一系列政策措施。同时，对需要关注的几个问题进行了深入的分析。
一、产能问题
总体来讲，我国酒精行业发展速度偏快，短期内国内酒精市场供大于求，盈利空间变小，企业生存面临困难。分析原因，主要有三方面。
一是国内需求拉动。由于我国经济社会迅速发展，对酒精的需求量日益增大。
二是出口带动。近年来随着生物能源的发展，特别是美国市场需求增长较快，2006年我国出口酒精82万吨，其中玉米酒精41万吨。国际市场短期的狂热需求，拉动国内酒精企业扩大产能。与国际相比，我国乙醇缺乏竞争力。
三是对国内燃料乙醇发展预期过高。自我国开展燃料乙醇试点工作以来，不少企业希望于下一步扩大试点能够纳入其中，以促进乙醇加工业的发展。尤其是在粮食主产区，如东北，2006年产能增量比2005年增长108万吨，达到312万吨，增产率超过50%。
二、原料问题
原料风险估计不足是造成利润水平下降的主要原因。乙醇生产原料占总成本的70%以上，原料是企业的生命线，没有一个稳定、可靠且廉价的原料供应，企业是无法维持正常运行的。目前，我国酒精的原料结构相对单一，玉米占总原料的近70%，近年来包括乙醇在内的玉米深加工产业发展迅猛，使玉米消耗量大幅增加，导致原料市场供应紧张和价格上涨。据统计，2006年东北地区玉米现货价格比2005年上涨300元/吨左右，今年上半年又上涨约100元/吨左右。11月上旬山东二等饲料黄玉米价格已达到1660元/吨，玉米生产大省吉林省新玉米价格在1420元/吨，玉米整体价格上涨幅度较大。同样，进口木薯价格仍保持高价上涨态势。
客观地讲，燃料乙醇并不是引起粮食价格上涨的主要因素。2006年的571万吨酒精产量中，燃料乙醇占132万吨，其中玉米乙醇85万吨，按3.2吨玉米产1吨酒精计算，实际消耗玉米272万吨，占2006年全国玉米产量（1.44亿吨）不足2％，占2006年全国玉米深加工量（3589万吨）7.6％。但随着燃料乙醇产业的迅速发展，美国玉米出口量的大幅减少，刺激了国际市场玉米价格的上扬，并推动农产品价格上涨和波动。发改委价格监测中心收集的国际玉米价格市场变化资料显示，芝加哥玉米期货价格2006年初2美元/蒲式耳，今年上半年3.5美元/蒲式耳，10月下旬则上涨到3.64美元/蒲式耳。
应该注意的是，近几年包括酒精在内的粮食深加工产业的发展，对于解决长期以来困扰我国农业可持续发展的农民“卖粮难”问题作出了重要贡献。粮食丰收与农民增收并存的局面是多年来我们所盼望的。但在产业发展过程中我们必须始终清醒地牢记我们人多地少的基本国情。巴西只要拿出未利用的可耕地的六分之一，就能够让现有的乙醇产量翻番。美国的土地资源也比我国丰富。尽管如此，美国加大了纤维乙醇的研发力度，并明确了时间表。因此我国发展乙醇行业必须强调立足国情，因地制宜解决好原料多元化的问题，这是产业发展的前提与保证。
三、可持续问题
酒精生产企业在节能、自动化、综合利用和废渣废水治理等方面与先进国家尚有很大差距，节能减排任重道远。酒精行业是我国环境排放有机污染物最高、污染环境严重的一个行业，酒精糟的污染是食品与发酵工业最严重的污染源之一。由于投资、生产规模、技术、管理等原因，大部分企业的综合利用率较低，采用清洁生产工艺及废水治理措施不到位。世界平均水平单位酒精能耗300-400公斤标煤，我国是800公斤。从另一个角度说，差距也是潜力。在强调建设资源节约型，环境友好型社会的今天，不能很好地解决节能降耗问题的企业肯定会遭到淘汰。
来源：转自发改委网站 |
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