二〇一〇年一月二十一日

　　2010年粮食财会工作要点

　　2010年，各级粮食财会部门要认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照全国粮食局长会议工作部署，紧紧围绕粮食流通工作大局，巩固成果，创新机制，认真做好各项粮食财会工作，为进一步促进粮食宏观调控、推动现代粮食流通产业发展和确保国家粮食安全服务。

　　一、抓好财务政策落实，促进粮食宏观调控和粮食流通产业发展

　　一是认真落实《关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账管理和消化处理工作的通知》（财建[2009]883号），做好政策性财务挂账消化、未占用农业发展银行贷款的政策性亏损处理，以及占用商业银行贷款的政策性挂账划转等工作，切实减轻企业负担。会同财政等部门做好政策性挂账管理工作，落实挂账月报和年终决算制度。

　　二是认真落实《关于部分国家储备商品有关税收政策的通知》（财税[2009]151号），做好储备粮油承储企业营业税、印花税、房产税和城镇土地使用税的减免工作，及时了解各地的政策执行情况，协调财税部门研究解决存在的问题。继续落实好对有困难的国有粮食购销企业减免土地税、房产税等政策。

　　三是认真落实《关于加强合作支持现代粮食流通产业发展的通知》（国粮财[2009]217号），充分利用好政策性金融支持现代粮食流通产业发展的一系列政策措施，结合企业产权制度改革，通过贷款重组、呆坏账核销政策，积极消化处理经营性财务挂账，推动企业深化改革。协调农业发展银行对国有粮食企业政策性粮油收储、自主开展粮食购销、粮食产业化龙头企业发展、放心粮油工程和批发市场建设等方面加大信贷支持力度，积极提供信贷资金，促进现代粮食流通产业发展。

　　四是协调财政等部门充分利用好取消主产区粮食风险基金地方配套所腾出的资金，优先用于粮食方面的支出，重点用于地方储备粮油、粮食仓储、物流、加工等，促进粮食流通产业发展和国家粮食安全。

　　二、积极完善政策措施，进一步推动国有粮食企业深化改革

　　一是抓好国有粮食企业改革和发展联系点的联系工作，加强对企业改革和发展的指导。按照国家粮食局关于建立国有粮食企业改革和发展联系点制度的要求，加强对重点联系的国有粮食企业的联系和指导，及时掌握企业改革发展和经营管理的有关动态情况，对涌现出的改革和发展经验及时总结推广，对改革和发展中存在的问题，及时认真研究，提出完善政策措施。

　　二是加强对国有粮食企业改革和发展的调研，以及重点和薄弱环节的研究，进一步完善推动国有粮食企业改革和发展的政策措施，更好地发挥国有粮食企业主渠道作用。重点是进一步推进国有粮食购销企业战略性重组，加大产权制度改革力度，构建新的粮食购销网络，促进企业做大做优做强；重点扶持骨干粮食加工龙头企业发展，完善产业链条，发展产业化经营，增强市场竞争力，带动农民增产增收。

　　三是加强粮食企业国有资产管理，盘活有效资产，提高资产利用效率。切实加强对改革改制企业的国有资产监管，明晰产权关系，规范资产处置和租赁行为，完善收益分配办法，营造和谐的改革发展氛围。

　　三、协调拓宽资金渠道，支持粮食购销和粮食产业化发展

　　加强对基层国有粮食购销企业贷款难问题研究，积极协调农业发展银行完善粮食收购资金信贷管理办法，支持国有粮食购销企业开展粮食购销，方便农民售粮，促进农民增收。指导基层国有粮食购销企业优化资产结构，提高银行信用等级。督促企业切实加强粮食收购资金管理，严禁挤占挪用，确保资金使用安全。指导企业创新购销机制和融资模式，发挥其他商业性金融机构支持粮食购销的作用，拓宽资金来源渠道。

　　按照《关于重新审定重点粮油产业化龙头企业的通知》（国粮财〔2009〕197号），会同农业发展银行对现有的1684家重点支持的粮油产业化龙头企业和其他符合条件的产业化龙头企业进行重新审核确认。对经审核确认的重点粮油产业化龙头企业，协调农业发展银行继续加大贷款支持力度，促进粮食产业化发展。

　　四、加强经营管理工作指导，促进国有粮食企业继续保持良好发展态势

　　认真分析国内外经济和粮食市场形势，把握粮食流通工作重点，进一步增强对国有粮食企业经营管理指导工作的针对性、灵活性和有效性，促进国有粮食企业继续保持良好发展态势。进一步加强粮食财务信息统计和财务分析工作，实行扭亏增盈信息通报制度和重点企业经营情况分析制度，及时掌握企业经营管理情况。指导企业准确把握市场走势，积极开展粮食购销，搞活经营，规避风险，巩固经营管理成果。督促和指导企业进一步加强内部管理，规范财务核算，努力增收节支，提高企业经济效益。

　　五、加强部门预算管理，不断提高财会工作水平

　　继续加强部门预算管理，合理安排各项资金，保障行政机关和事业单位正常运转。进一步优化预算支出结构，保证重点粮食事业发展支出，严格控制一般性支出。严把支出审核关，加大对项目经费使用情况的监管和内部审计力度，保证财政预算资金安全。进一步加强预算执行管理，深化国库集中支付改革，完善政府采购管理，提高财政资金使用效益。抓好“小金库”治理工作中存在问题的整改工作，进一步提高财务管理水平。

　　继续搞好粮食财会人员培训，加强粮食财会队伍建设，提高粮食财会人员业务素质和工作水平。加强粮食财务信息系统建设，逐步改善粮食财务信息报送节点的系统软、硬件条件，提高粮食财务信息质量和会计电算化水平。加强对粮食财务热点、难点问题的研究，搞好政策储备，促进粮食流通工作发展。